Neue Regeln für den Zugang zu Glasfasernetzen in Deutschland: Wie die Konsultation 2026 den Wettbewerb verändern könnte

Der deutsche Breitbandmarkt steht vor einer wichtigen Veränderungsphase. Während Glasfasernetze weiter ausgebaut werden, bereitet sich das Land schrittweise auf die Abschaltung älterer Kupferanschlüsse vor. Am 22. September 2026 leitete die Bundesnetzagentur eine Konsultation zu den wirtschaftlichen Bedingungen ein, unter denen Internetanbieter die Glasfasernetze anderer Unternehmen nutzen können. Im Mittelpunkt stehen insbesondere die Vorleistungspreise, faire Wettbewerbsbedingungen und die Möglichkeit für unabhängige Anbieter, Breitbanddienste anzubieten, ohne eigene Netze errichten zu müssen. Die Konsultation läuft bis zum 16. November 2026. Ziel der Bundesnetzagentur ist es, einheitlichere Grundsätze für Vereinbarungen zwischen Netzbetreibern und konkurrierenden Anbietern zu entwickeln. Obwohl aus dieser Initiative bislang keine neuen bundesweit verbindlichen Preisvorgaben hervorgegangen sind, könnten ihre Ergebnisse den Wettbewerb, Investitionsentscheidungen und die Wahlmöglichkeiten der Verbraucher in Deutschland beeinflussen.

Warum Deutschland die Regeln für den Glasfaserzugang 2026 überprüft

Der Glasfaserausbau in Deutschland wird von unterschiedlichen Unternehmen vorangetrieben. Dazu gehören die Deutsche Telekom, regionale Telekommunikationsunternehmen, kommunale Versorgungsbetriebe und unabhängige Netzinvestoren. Jedes Unternehmen verfolgt dabei eigene Ausbaupläne, Investitionsstrategien und Geschäftsmodelle. Der Bau eines Glasfaseranschlusses bedeutet jedoch nicht zwangsläufig, dass ausschließlich der Eigentümer des Netzes darüber Internetdienste verkaufen muss. Bei sogenannten Open-Access-Modellen betreibt ein Unternehmen die physische Infrastruktur, während andere Internetanbieter einen Vorleistungszugang erwerben und darüber eigene Breitbandtarife anbieten. Dieses Modell kann die Auswahlmöglichkeiten für Kunden erweitern, ohne dass mehrere Unternehmen separate Glasfaserkabel in denselben Straßen verlegen müssen. Gleichzeitig ermöglicht es eine effizientere Nutzung bestehender Infrastruktur, insbesondere in Regionen, in denen der parallele Aufbau mehrerer Glasfasernetze wirtschaftlich kaum sinnvoll wäre.

Das Problem besteht darin, dass der Zugang zu bestehenden Netzen nicht immer zu wirtschaftlich tragfähigen Bedingungen angeboten wird. Unabhängige Internetanbieter müssen häufig individuelle Vereinbarungen mit verschiedenen Netzbetreibern abschließen, die jeweils eigene Preise, Vertragsbedingungen und technische Abläufe festlegen. Ein Unternehmen, das Kunden in mehreren deutschen Regionen versorgen möchte, kann deshalb langwierigen Verhandlungen gegenüberstehen, bevor es seine Dienste anbieten kann. Besonders schwierig ist diese Situation für kleinere Anbieter, denen häufig die finanziellen und administrativen Ressourcen großer Telekommunikationskonzerne fehlen. Selbst wenn ein Netzbetreiber grundsätzlich bereit ist, einen Vorleistungszugang bereitzustellen, können die verlangten Preise so hoch ausfallen, dass konkurrierende Unternehmen keine wettbewerbsfähigen Endkundentarife anbieten können. Die Konsultation der Bundesnetzagentur aus dem Jahr 2026 befasst sich genau mit diesem Unterschied zwischen der grundsätzlichen Verfügbarkeit eines Netzzugangs und seiner tatsächlichen wirtschaftlichen Nutzbarkeit.

Die Überprüfung steht außerdem im Zusammenhang mit dem umfassenderen Übergang Deutschlands zu glasfaserbasierten Telekommunikationsnetzen. Im Januar 2026 stellte die Bundesnetzagentur ihren vorgeschlagenen Ansatz für die schrittweise Ablösung herkömmlicher Kupferanschlüsse durch moderne Glasfaserinfrastruktur vor. Nach den von der Behörde veröffentlichten Angaben waren bis Mitte 2025 für etwa 55 % der Endkundenanschlüsse vorbereitende Glasfaserausbauarbeiten erfolgt, während rund 21 % vollständig an Glasfaser angeschlossen waren. Der Unterschied zwischen diesen Werten ist erheblich. Eine Glasfaserleitung in der Nähe eines Gebäudes bedeutet nicht automatisch, dass dort bereits ein aktiver Glasfaseranschluss zur Verfügung steht. Ebenso wenig garantiert ein vorhandener Anschluss, dass mehrere Internetanbieter ihre Dienste darüber bereitstellen können. Deutschland steht deshalb vor zwei miteinander verbundenen Aufgaben: dem weiteren Ausbau der Glasfaserversorgung und der Sicherstellung eines wirksamen Wettbewerbs auf den entstehenden Netzen. Die Konsultation vom September konzentriert sich auf die zweite Aufgabe, insbesondere auf die wirtschaftlichen Bedingungen des Vorleistungszugangs.

Welche Änderungen die Bundesnetzagentur bei den Glasfaser-Vorleistungspreisen vorschlägt

Im Mittelpunkt der Diskussion steht die Frage, welchen Betrag ein unabhängiger Internetanbieter für die Nutzung der Glasfaserinfrastruktur eines anderen Unternehmens bezahlen sollte. Die Bundesnetzagentur prüft Preisgrundsätze, die konkurrierenden Anbietern eine realistische Möglichkeit geben sollen, vergleichbare Endkundenangebote wie die Netzbetreiber selbst bereitzustellen. Dabei wird insbesondere das Verhältnis zwischen dem Vorleistungspreis für den Netzzugang und dem Betrag betrachtet, den Privatkunden für ihren Internetanschluss bezahlen. Aus dieser Differenz muss ein unabhängiger Anbieter unter anderem Kundenservice, Abrechnung, Verwaltung, Marketing und weitere Betriebskosten finanzieren. Liegt der Vorleistungspreis zu nahe am Endkundenpreis, kann es für konkurrierende Unternehmen wirtschaftlich unmöglich werden, dauerhaft tragfähige Angebote zu entwickeln. Der Ansatz der Regulierungsbehörde soll die wirtschaftlichen Bedingungen des Netzzugangs transparenter machen und Vereinbarungen fördern, die einen tatsächlichen Wettbewerb ermöglichen.

Ein vereinfachtes Beispiel verdeutlicht das Problem: Ein Glasfasernetzbetreiber bietet privaten Haushalten einen Internetanschluss für monatlich 50 € an. Muss ein konkurrierender Anbieter für den Vorleistungszugang bereits 48 € bezahlen, verbleiben ihm lediglich 2 €, bevor seine eigenen Kosten berücksichtigt werden. Dieses Beispiel dient ausschließlich der Veranschaulichung und stellt weder einen offiziellen Tarif noch einen vorgeschlagenen regulatorischen Grenzwert dar. Welche Preisdifferenz angemessen ist, hängt von verschiedenen Faktoren ab. Dazu gehören die Anschlussgeschwindigkeit, Kosten der Kundengewinnung, Rabatte, Vertragsbedingungen und die im Breitbandtarif enthaltenen Leistungen. Die Bundesnetzagentur beschäftigt sich dabei mit Grundsätzen für faire, angemessene und diskriminierungsfreie Bedingungen, die international häufig mit der Abkürzung FRAND bezeichnet werden. Dabei geht es nicht unbedingt darum, sämtliche Vorleistungsverträge identisch auszugestalten, sondern eine nachvollziehbarere Grundlage für Verhandlungen zwischen Netzbetreibern und konkurrierenden Internetanbietern zu schaffen.

Wichtig ist die Unterscheidung zwischen einem Vorschlag und einer verbindlichen Regulierung. Die im September 2026 vorgestellten Ansätze sind bislang keine verpflichtenden Vorschriften. Die Bundesnetzagentur hat sie als Diskussionsgrundlage veröffentlicht, um freiwillige wirtschaftliche Vereinbarungen zu fördern. Die Konsultation führt weder einen einheitlichen Vorleistungstarif ein noch garantiert sie den Zugang zu jedem privat betriebenen Glasfasernetz. Bestehende Verträge werden dadurch ebenfalls nicht automatisch geändert. Gleichzeitig bleiben Verpflichtungen unberührt, die bereits aus dem deutschen Telekommunikationsrecht oder dem Wettbewerbsrecht entstehen können. Interessierte Unternehmen und Organisationen haben bis zum 16. November 2026 Gelegenheit, Stellungnahmen einzureichen. Anschließend kann die Behörde die eingegangenen Rückmeldungen auswerten und über mögliche weitere Schritte entscheiden. Mit Stand vom 11. November 2026 gibt es keinen bestätigten bundesweiten Einführungstermin für verpflichtende Glasfaser-Vorleistungspreise, die aus dieser Konsultation hervorgehen könnten. Die Annahme, sämtliche deutschen Glasfasernetzbetreiber müssten die vorgeschlagenen Grundsätze bereits unmittelbar anwenden, wäre daher verfrüht.

Wie neue Zugangsbedingungen den Wettbewerb zwischen deutschen Internetanbietern beeinflussen könnten

Einheitlichere und wirtschaftlich tragfähige Vorleistungsverträge könnten es Internetanbietern erleichtern, Kunden außerhalb ihrer eigenen Netzgebiete zu erreichen. Ein regionales Unternehmen könnte beispielsweise Breitbanddienste in benachbarten Städten anbieten, ohne dort selbst kostenintensive Glasfaserleitungen verlegen zu müssen. Gleichzeitig könnten bundesweit tätige Anbieter ihre Verfügbarkeit durch Kooperationen mit mehreren lokalen Netzbetreibern erweitern. Solche Vereinbarungen würden es den Unternehmen ermöglichen, stärker über Tarife, Kundenservice, flexible Vertragsbedingungen und zusätzliche Leistungen miteinander zu konkurrieren, anstatt ausschließlich von der eigenen Netzinfrastruktur abhängig zu sein. Allerdings stellen die Vorleistungspreise nur einen Teil der erforderlichen Voraussetzungen dar. Die Anbieter benötigen außerdem zuverlässige Verfahren für die Aktivierung von Anschlüssen, die Behebung technischer Störungen und den Wechsel von Kunden zwischen verschiedenen Diensten. Ohne eine funktionierende betriebliche Zusammenarbeit führen niedrigere Zugangspreise allein nicht zwangsläufig zu einer spürbaren Verbesserung für die Haushalte.

Für die Eigentümer der Glasfaserinfrastruktur eröffnet der Vorleistungszugang sowohl wirtschaftliche Chancen als auch mögliche Herausforderungen. Der Glasfaserausbau erfordert erhebliche Anfangsinvestitionen in Planung, Tiefbauarbeiten, Kabel, technische Anlagen und Gebäudeanschlüsse. Sobald ein Netz in Betrieb ist, können zusätzliche Internetanbieter dazu beitragen, mehr zahlende Kunden zu gewinnen und die vorhandenen Kapazitäten besser auszulasten. Besonders interessant ist dies in Wohngebieten, in denen Glasfaser bereits verlegt wurde, aber bislang nur ein vergleichsweise kleiner Teil der Haushalte einen aktiven Anschluss nutzt. Gleichzeitig müssen Netzbetreiber ausreichende Einnahmen erzielen, um ihre Infrastruktur instand zu halten und den weiteren Ausbau zu finanzieren. Wenn Vorleistungsentgelte die angemessenen Investitions- und Betriebskosten nicht berücksichtigen, könnten Unternehmen weniger bereit sein, Netze in wirtschaftlich schwierigeren Regionen auszubauen. Die Herausforderung für die Bundesnetzagentur besteht deshalb darin, den Wettbewerb zu fördern, ohne die finanziellen Anreize für den weiteren Glasfaserausbau in Deutschland zu schwächen.

Die Auswirkungen könnten sich regional deutlich unterscheiden. In großen Städten sind teilweise bereits mehrere Betreiber von Breitbandinfrastruktur tätig, während kleinere Gemeinden bei modernen Festnetzanschlüssen mitunter von einem einzigen Unternehmen abhängig sind. Im Februar 2026 veröffentlichte die Bundesnetzagentur vorläufige Erkenntnisse, wonach sich der Wettbewerb in München, Köln, Ingolstadt und Wolfsburg so weit entwickelt hatte, dass die Aufhebung bestimmter Vorabregulierungen in diesen Märkten in Betracht gezogen werden konnte. Diese Einschätzung bedeutet jedoch nicht, dass in allen deutschen Regionen vergleichbar starke Wettbewerbsbedingungen bestehen. Vielmehr zeigt sie, wie wichtig die örtlichen Marktverhältnisse bei der Entscheidung über regulatorische Eingriffe sind. In Gebieten mit wenigen infrastrukturellen Alternativen könnten wirksame Vorleistungsverträge besonders wichtig werden, um Wettbewerb zu erhalten und zu verhindern, dass der Eigentümer eines Glasfasernetzes zugleich der einzige realistisch verfügbare Internetanbieter bleibt.

Was ein besserer Glasfaserzugang für Internetpreise und Verbraucher bedeuten könnte

Für deutsche Haushalte wäre eine größere Auswahl an Internetanbietern über denselben Glasfaseranschluss einer der deutlichsten möglichen Vorteile. Ein Gebäude, das an die Infrastruktur eines bestimmten Netzbetreibers angeschlossen ist, könnte künftig von mehreren Unternehmen versorgt werden, die unterschiedliche Monatspreise, Vertragslaufzeiten und Serviceleistungen anbieten. Kunden könnten verschiedene Tarife vergleichen, ohne dass ein weiterer Anbieter zusätzliche Glasfaserkabel bis in das Gebäude verlegen müsste. Dadurch würde die Unterscheidung zwischen dem Betreiber des physischen Netzes und dem Unternehmen, das den Internetvertrag mit dem Kunden abschließt, an Bedeutung gewinnen. Allerdings erhalten Verbraucher durch die Konsultation vom September noch keinen unmittelbaren Anspruch darauf, ihren Internetanbieter frei unter sämtlichen Unternehmen auswählen zu können. Welche Anbieter an einer bestimmten Adresse tatsächlich verfügbar sind, hängt weiterhin von abgeschlossenen Vorleistungsverträgen, der technischen Kompatibilität und den geschäftlichen Entscheidungen der jeweiligen Unternehmen ab.

Ein stärkerer Wettbewerb könnte sich auch auf die Breitbandpreise auswirken, wobei sinkende Kosten für Verbraucher keineswegs garantiert sind. Wenn mehrere Anbieter dieselbe Infrastruktur zu wirtschaftlich tragfähigen Bedingungen nutzen können, entstehen möglicherweise stärkere Anreize, attraktive Monatspreise oder günstigere Vertragsbedingungen anzubieten. Andere Unternehmen könnten sich stattdessen durch besseren Kundenservice, höhere Uploadgeschwindigkeiten oder Tarife ohne lange Mindestvertragslaufzeiten unterscheiden. Die Endkundenpreise werden von zahlreichen Faktoren beeinflusst, darunter Betriebskosten, Investitionen, zeitlich begrenzte Rabatte und die allgemeine Marktsituation. Änderungen bei den Vorleistungsbedingungen führen deshalb nicht automatisch zu niedrigeren Internetrechnungen. Bestehende Glasfaserverträge werden auch nicht allein deshalb günstiger, weil die Bundesnetzagentur eine Konsultation eingeleitet hat. Mögliche Vorteile für Verbraucher würden erst durch spätere Vereinbarungen und die darauf aufbauenden Angebote der beteiligten Unternehmen entstehen. Niedrigere Preise sollten daher als mögliches Ergebnis betrachtet werden, nicht als bereits feststehende Folge der Vorschläge.

Haushalte, die Ende 2026 einen Glasfaseranschluss bestellen möchten, sollten weiterhin die tatsächlich an ihrer Adresse verfügbaren Angebote vergleichen. Besonders wichtig sind der reguläre Monatspreis nach Ablauf möglicher Einstiegsrabatte, die Mindestvertragslaufzeit, Anschlussgebühren, Routerkosten sowie die angegebenen Download- und Uploadgeschwindigkeiten. Außerdem empfiehlt es sich zu prüfen, ob beim Anbieterwechsel neue Geräte, ein Technikertermin oder Änderungen an bestehenden Verträgen erforderlich sind. Selbst wenn mehrere Unternehmen dieselbe physische Glasfaserinfrastruktur verwenden, können sich ihre Vertragsbedingungen und die Qualität des Kundenservice erheblich unterscheiden. Bewohner von Mehrfamilienhäusern sollten zusätzlich feststellen, ob das Gebäude bereits über einen betriebsbereiten Glasfaseranschluss verfügt oder lediglich in der Nähe entsprechende Leitungen verlegt wurden. Für eine unmittelbar anstehende Entscheidung sind solche praktischen Prüfungen wesentlich hilfreicher als Erwartungen an regulatorische Veränderungen, die noch nicht in Kraft getreten sind.

Wie es nach der Glasfaser-Konsultation 2026 in Deutschland weitergeht

Der nächste wichtige Termin ist der 16. November 2026. Bis dahin können Netzbetreiber, Internetanbieter, Branchenverbände und weitere interessierte Organisationen ihre Stellungnahmen zur Konsultation der Bundesnetzagentur einreichen. Dabei können sie erläutern, nach welchen Kriterien die Preise für den Vorleistungszugang bewertet werden sollten. Zu den möglichen Diskussionspunkten gehören die Auswahl geeigneter Endkundentarife als Vergleichsgrundlage, der Umgang mit zeitlich begrenzten Rabatten, die Betriebskosten unabhängiger Anbieter und die Investitionserfordernisse der Netzbetreiber. Diese Fragen sind relevant, weil Glasfaserunternehmen unter sehr unterschiedlichen wirtschaftlichen Bedingungen arbeiten. Ein Preisansatz, der für einen großen bundesweiten Anbieter geeignet ist, muss für einen kleineren regionalen Betreiber mit weniger Kunden und höheren Ausbaukosten pro Anschluss nicht zu denselben Ergebnissen führen. Die Konsultation bietet die Möglichkeit, solche Unterschiede zu berücksichtigen, bevor entschieden wird, welche Grundsätze innerhalb der Branche breitere Zustimmung finden könnten.

Die bisherigen Reaktionen aus der Telekommunikationsbranche zeigen bereits, dass eine Einigung über die Einzelheiten schwierig werden könnte. Im Oktober 2026 betonte der Branchenverband VATM die Bedeutung realistischer Endkundenpreise als Vergleichsmaßstab sowie einer angemessenen Berechnung der Kosten konkurrierender Anbieter. Zeitlich begrenzte Sonderangebote können diese Bewertung erschweren, da die beworbenen Einstiegspreise für Breitbandanschlüsse häufig deutlich unter den später geltenden regulären Monatsgebühren liegen. Wird bei der Beurteilung von Vorleistungspreisen ausschließlich ein ungewöhnlich niedriger Aktionspreis zugrunde gelegt, kann das Ergebnis die langfristigen wirtschaftlichen Bedingungen verzerrt darstellen. Werden Rabatte dagegen vollständig ignoriert, bleibt ein wichtiger Bestandteil des Wettbewerbs auf dem Endkundenmarkt unberücksichtigt. Der VATM wies außerdem darauf hin, dass freiwillige Vereinbarungen regulatorische Verpflichtungen dort nicht ersetzen sollten, wo Unternehmen über beträchtliche Marktmacht verfügen. Diese Einwände verdeutlichen, warum zwischen allgemeinen wirtschaftlichen Leitlinien und rechtlich verbindlichen Anforderungen für bestimmte Telekommunikationsmärkte unterschieden werden muss.

Die Konsultation zum Glasfaserzugang steht außerdem in einem Zusammenhang mit anderen Entscheidungen im Telekommunikationsbereich aus dem Jahr 2026, ist rechtlich und inhaltlich jedoch von ihnen zu unterscheiden. Im Juli präzisierte die Bundesnetzagentur die vertraglichen Bedingungen für die Mitnutzung unterirdischer Kabelkanalanlagen der Deutschen Telekom durch Wettbewerber. Der Zugang zu diesen Anlagen ermöglicht es anderen Unternehmen, eigene Glasfaserkabel durch bereits vorhandene unterirdische Infrastruktur zu verlegen. Dadurch können Baukosten gesenkt und unnötige Tiefbauarbeiten vermieden werden. Der Glasfaser-Vorleistungszugang erfüllt dagegen einen anderen Zweck: Er erlaubt es einem Internetanbieter, seine Dienste über ein bereits errichtetes und betriebenes Glasfasernetz eines anderen Unternehmens anzubieten. Beide Zugangsmöglichkeiten können den Wettbewerb stärken, beseitigen jedoch unterschiedliche Markteintrittshürden. Ein verbesserter Zugang zu Kabelkanalanlagen kann den Aufbau eigener Infrastruktur erleichtern, während günstigere Vorleistungsvereinbarungen Wettbewerb ohne zusätzliche physische Netze ermöglichen. Die Konsultation vom September ersetzt daher nicht die gesonderten regulatorischen Bestimmungen für die Mitnutzung von Kabelkanalanlagen.

Warum offene Glasfasernetze für den Übergang von Kupfer zu Glasfaser entscheidend sind

Der geplante schrittweise Abschied Deutschlands von herkömmlichen Kupfernetzen verleiht dem Thema Glasfaser-Vorleistungszugang zusätzliche Bedeutung. Im Januar 2026 stellte die Bundesnetzagentur einen regulatorischen Ansatz vor, nach dem der formelle Migrationsprozess in einem Gebiet erst beginnen sollte, wenn mindestens 80 % der Haushalte und Unternehmen mit Glasfaser bis ins Gebäude beziehungsweise bis in die Wohnung versorgt werden können und ein geeigneter Vorleistungszugang verfügbar ist. Die Behörde sieht außerdem eine weitgehend flächendeckende Glasfaserversorgung als wichtige Voraussetzung für die tatsächliche Abschaltung der Kupferanschlüsse vor. Diese Bedingungen sind Bestandteil eines vorgeschlagenen Vorgehens und stellen keine Entscheidung über eine unmittelbar bevorstehende bundesweite Abschaltung dar. Die Bundesnetzagentur schlug vor, die Vermarktung kupferbasierter Dienste mindestens 24 Monate vor der Abschaltung einzustellen und betroffene Kunden mindestens 12 Monate im Voraus zu informieren. Damit soll der Übergang geordnet erfolgen und die Beeinträchtigung von Haushalten und Unternehmen, die weiterhin auf ältere Anschlüsse angewiesen sind, möglichst gering bleiben.

Der Zusammenhang zwischen der Abschaltung von Kupfernetzen und dem Wettbewerb auf Glasfasernetzen ist besonders in Regionen wichtig, in denen nur ein Unternehmen die Glasfaserinfrastruktur betreibt. Gegenwärtig können manche Haushalte zwischen DSL, Kabelinternet und Glasfaser wählen, selbst wenn diese Dienste über unterschiedliche physische Netze bereitgestellt werden. Werden kupferbasierte Anschlüsse künftig abgeschaltet, könnte die Zahl der verfügbaren Alternativen sinken, sofern konkurrierende Anbieter keinen praktikablen Zugang zur Glasfaserinfrastruktur erhalten. Wirksame Vorleistungsvereinbarungen würden es mehreren Unternehmen ermöglichen, Breitbandtarife über denselben Anschluss anzubieten. Dadurch könnte der Wettbewerb auf dem Endkundenmarkt erhalten bleiben, ohne dass zusätzliche kostspielige Netze errichtet werden müssten. Fehlen hingegen wirtschaftlich tragfähige Zugangsbedingungen, könnten Verbraucher zwar über moderne Glasfaseranschlüsse verfügen, hätten aber nur eine sehr eingeschränkte Auswahl an Internetanbietern. Deshalb betrifft die Diskussion über Vorleistungspreise nicht nur Telekommunikationsunternehmen, sondern unmittelbar auch die Interessen der Verbraucher.

Mit Stand November 2026 befinden sich die vorgeschlagenen Grundsätze für den Glasfaserzugang in Deutschland weiterhin in der Konsultationsphase. Welche Auswirkungen sie letztlich haben werden, lässt sich noch nicht abschließend beurteilen. Entscheidend wird sein, ob Netzbetreiber und Internetanbieter wirtschaftlich tragfähige Vereinbarungen abschließen, ob unabhängige Unternehmen zusätzliche regionale Märkte erschließen können und ob Haushalte dadurch tatsächlich mehr Auswahl erhalten. Gleichzeitig müssen die Investitionen in den weiteren Netzausbau wirtschaftlich attraktiv bleiben. Die Bundesnetzagentur steht vor der Aufgabe, die finanziellen Interessen der Infrastrukturbetreiber zu berücksichtigen und zugleich zu verhindern, dass überhöhte Vorleistungspreise konkurrierende Anbieter vom Markt ausschließen. Die Zukunft des deutschen Breitbandmarktes hängt daher nicht ausschließlich davon ab, wie schnell Glasfaserkabel Haushalte und Unternehmen erreichen. Ebenso entscheidend ist, ob diese Netze einen vielfältigen und langfristig tragfähigen Wettbewerb ermöglichen. Die Konsultation von 2026 ist somit ein wichtiger Schritt bei der Gestaltung des Wettbewerbs während des Übergangs zu glasfaserbasierten Telekommunikationsnetzen, aber noch keine abgeschlossene Reform mit garantierten Ergebnissen.